9月17日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了2021年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則。其中，2021年小麥進(jìn)口關(guān)稅配額總量為963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸，和去年一樣保持不變。
2021年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則
根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 2003 年第 4 號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委制定了2021 年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)和分配細(xì)則。
一、配額數(shù)量和種類
2021 年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額總量為：小麥（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱小麥）963.6 萬噸，其中 90%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額；玉米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱玉米）720 萬噸，其中 60%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額；大米（包括其粉、粒，以下簡(jiǎn)稱大米）532 萬噸，其中長(zhǎng)粒米 266萬噸、中短粒米 266 萬噸，50%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。
企業(yè)可自主選擇申請(qǐng)：（1）國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額；（2）非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額；（3）國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。其中，分配給企業(yè)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，須通過國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)代理進(jìn)口，在當(dāng)年 8 月15 日前未簽訂進(jìn)口合同的，企業(yè)可以委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)可以自行進(jìn)口。
二、申請(qǐng)條件
有資格獲得 2021 年小麥、玉米、大米進(jìn)口關(guān)稅配額的企業(yè)須首先符合以下條件：2020 年 10 月 1 日前在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)；沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的行為。
有資格獲得 2021 年小麥、玉米、大米進(jìn)口關(guān)稅配額的企業(yè)，還必須符合相應(yīng)品種以下所列條件之一：
（一）小麥
1、獲得 2020 年小麥進(jìn)口關(guān)稅配額且有進(jìn)口實(shí)績(jī)（接受進(jìn)口關(guān)稅配額企業(yè)委托的代理進(jìn)口不計(jì)入受委托企業(yè)的進(jìn)口實(shí)績(jī)，下同）的企業(yè)；
2、2019 年小麥年加工能力 20 萬噸以上的面粉和食品生產(chǎn)企業(yè)。
（二）玉米
1、獲得 2020 年玉米進(jìn)口關(guān)稅配額且有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；
2、2019 年玉米年加工能力 20 萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)；
3、2019 年玉米年加工能力 45 萬噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè)。
（三）大米（長(zhǎng)粒米和中短粒米需分別申請(qǐng)）
1、獲得 2020 年大米進(jìn)口關(guān)稅配額且有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；
2、2019 年大米年加工能力 10 萬噸以上的食品生產(chǎn)企業(yè)。
三、分配原則
分配原則的總體目標(biāo)是使得國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額根據(jù)市場(chǎng)條件得到充分使用。
（一）如本細(xì)則所公布的進(jìn)口關(guān)稅配額總量能夠滿足符合條件企業(yè)的申請(qǐng)總量，按企業(yè)申請(qǐng)數(shù)量分配。
（二）如本細(xì)則所公布的進(jìn)口關(guān)稅配額總量不能滿足符合條件企業(yè)的申請(qǐng)總量，則有進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)分得的配額量不少于其上一年配額內(nèi)的進(jìn)口量。如有剩余配額，在考慮生產(chǎn)加工能力的基礎(chǔ)上，分配給上一年無進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)。
（三）如獲得進(jìn)口關(guān)稅配額的企業(yè)未能完成配額內(nèi)的全部進(jìn)口量，則按《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》相關(guān)罰則規(guī)定處理。
四、申請(qǐng)時(shí)限
（一）國(guó)家發(fā)展改革委委托地方發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)構(gòu)）接收企業(yè)提交的申請(qǐng)表。申請(qǐng)企業(yè)于 2020 年 10 月 15 日—10 月 30 日向登記注冊(cè)所在地的委托機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)表。《2021 年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)表》（見附表）可從國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）下載。
（二）委托機(jī)構(gòu)于 2020 年 11 月 15 日前將所有按照要求填寫完成的申請(qǐng)表送達(dá)國(guó)家發(fā)展改革委（政務(wù)服務(wù)大廳），并抄報(bào)商務(wù)部，同時(shí)將申請(qǐng)表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。逾期不再受理。
五、公示階段
（一）為方便公眾協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)申請(qǐng)企業(yè)所提交信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將在官方網(wǎng)站上對(duì)申請(qǐng)企業(yè)信息進(jìn)行公示（公示期和舉報(bào)意見提交方式將在公示時(shí)一并規(guī)定）。
（二）公示期內(nèi)，任何主體均可就所公示信息的真實(shí)性進(jìn)行舉報(bào)。公眾提交舉報(bào)意見的期限屆滿后，國(guó)家發(fā)展改革委將委托被舉報(bào)申請(qǐng)企業(yè)登記注冊(cè)所在地的委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
（三）核查期間，被舉報(bào)申請(qǐng)企業(yè)有權(quán)通過書面等方式，就所舉報(bào)的相關(guān)問題向委托機(jī)構(gòu)提出異議。委托機(jī)構(gòu)審閱被舉報(bào)申請(qǐng)企業(yè)提出的異議并完成調(diào)查核實(shí)后，向國(guó)家發(fā)展改革委就舉報(bào)意見的真實(shí)性反饋核查情況。
六、其他規(guī)則
（一）企業(yè)對(duì)其申請(qǐng)表中所填內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)虛假申報(bào)或拒不履行其在申請(qǐng)表中所作承諾的企業(yè)，有關(guān)部門將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施。對(duì)偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的企業(yè)，除依法收繳其配額證，兩年內(nèi)不再受理其糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
（二）對(duì)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》的企業(yè)，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任，且兩年內(nèi)不再受理其糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)。
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