木本糧油，是以栽培利用木本淀粉類(lèi)和木本油料類(lèi)樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)。我國(guó)木本糧油樹(shù)種栽培利用歷史悠久，資源豐厚，分布廣泛，發(fā)展前景向好。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)“五位一體”建設(shè)的新時(shí)代里，采取積極措施振興我國(guó)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
增加糧油供給的“安全工程”
開(kāi)發(fā)宜種木本糧油的廣闊國(guó)土，有利于克服我國(guó)資源的約束矛盾。保障我國(guó)糧食可持續(xù)安全是一項(xiàng)大國(guó)戰(zhàn)略。我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)大國(guó)、加工大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。由大國(guó)國(guó)情、糧情決定，保障國(guó)家糧食可持續(xù)安全是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、乃至國(guó)家安全的大國(guó)戰(zhàn)略。糧食是人人為生存應(yīng)該享有的基本權(quán)利，既是保民生之重，又是安天下之本，是治國(guó)安邦的頭等大事。
目前，我國(guó)糧食安全形勢(shì)的基本特點(diǎn)是：全國(guó)以糧食“連增”的成就，有力抵御了全球金融危機(jī)和糧食危機(jī)，確保了民生穩(wěn)定和供求平衡。但是，我們必須從宏觀視角出發(fā)，清醒正視和認(rèn)識(shí)到我國(guó)可持續(xù)的糧食安全仍然隱伏著風(fēng)險(xiǎn)因素，極需防范。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新環(huán)境、新挑戰(zhàn)背景下，確保我國(guó)糧食可持續(xù)安全顯現(xiàn)出8個(gè)“進(jìn)一步加大”：
一是我國(guó)糧食供求仍處于緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，保障糧食供求平衡的重要性和必要性進(jìn)一步加大；二是糧食總產(chǎn)量的基數(shù)達(dá)到高水平，繼續(xù)增產(chǎn)的難度進(jìn)一步加大；三是農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)規(guī)模和效益較低，加之糧食價(jià)格偏低，種糧農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大；四是資源約束性、特別是耕地、水源和能源等要素資源的約束性進(jìn)一步加大；五是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，國(guó)際市場(chǎng)的不確定性顯現(xiàn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的迫切性進(jìn)一步加大；六是嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，大旱、洪澇、凍害等極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的危害進(jìn)一步加大；七是現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)，解決貧困人口糧食問(wèn)題的難度進(jìn)一步加大；八是糧食產(chǎn)銷(xiāo)格局發(fā)生重大變化，糧食供求區(qū)域性矛盾和品種結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加大。
這些基本特點(diǎn)表明：我國(guó)糧食供需總體上仍處于緊平衡態(tài)勢(shì)，在可展望的未來(lái)，全國(guó)糧食消費(fèi)還將呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)；“靠天吃飯”的狀況還沒(méi)有根本改變，十幾億人的吃飯問(wèn)題，誰(shuí)也“背”不起，只有靠我們自己，必須主要立足解決國(guó)人吃飯問(wèn)題。從上述基本判斷出發(fā)，進(jìn)一步加快加強(qiáng)我國(guó)糧食安全的保障力，守住管好“天下糧倉(cāng)”，是當(dāng)今至重、至迫、至難的頭等大事，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。
振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)確保國(guó)家糧食可持續(xù)安全具有重大戰(zhàn)略意義。目前在我國(guó)存在一個(gè)明顯的問(wèn)題：一方面，作為稀缺資源的耕地面積剛性短缺，且呈縮減趨勢(shì)，糧食和食用植物油生產(chǎn)的資源約束性日益加??；另一方面，我國(guó)適于種植木本糧油的經(jīng)濟(jì)林、廣袤的山地、丘陵和荒地卻在沉睡中。顯然，喚醒、開(kāi)發(fā)、利用沉睡資源，是克服耕地資源約束的途徑。
此外，生產(chǎn)豐富優(yōu)質(zhì)的木本糧油產(chǎn)品，有利于保持我國(guó)糧油供求的平衡性。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的民生工程
毋庸置疑，我國(guó)扶貧工作取得了公認(rèn)的成就。然而，全國(guó)現(xiàn)在仍有農(nóng)村貧困人口1.2～1.3億，貧困率9%左右，多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、貧困人口相對(duì)集中、“三農(nóng)”問(wèn)題依舊突出。農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)小康的難度極大。
然而，這些地區(qū)具有種植木本糧油經(jīng)濟(jì)樹(shù)的優(yōu)越條件。我國(guó)各省區(qū)市特別是14個(gè)木本糧油主產(chǎn)省份擁有適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)質(zhì)木本油料樹(shù)種，是丘陵山區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，是這些地區(qū)財(cái)政收入和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。
例如，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)柿鄉(xiāng)”的陜西省富平縣，抓住加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，以項(xiàng)目帶動(dòng)在全縣開(kāi)展“大造柿子林”工程，充分利用臺(tái)源地、灘涂地和“五邊地”（村邊、田邊、埝邊、渠邊、路邊）栽種柿子10.6萬(wàn)畝，目前，已掛果面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上。柿子樹(shù)是經(jīng)濟(jì)性兼生態(tài)性樹(shù)種，還是景觀樹(shù)種，其根系發(fā)達(dá)，樹(shù)齡長(zhǎng)，結(jié)果期長(zhǎng)。在陜西省富平縣北部沿山一帶，處處可見(jiàn)百齡以上柿子樹(shù)，至今仍然健壯挺拔、枝繁葉茂、果實(shí)豐碩。每到仲秋，滿(mǎn)山遍嶺，柿林葉紅，壯觀風(fēng)景，令人陶醉。目前，富平縣年產(chǎn)柿子4萬(wàn)多噸，加工柿餅8000噸，出口4000噸，年產(chǎn)值1.2億元。此外，富平縣還開(kāi)發(fā)出水果鮮柿子、柿子香醋、柿葉茶、柿餅酥等新產(chǎn)品，提高了柿子加工附加值，增加了農(nóng)民收入。全縣涌現(xiàn)一批靠種柿子和加工柿餅增收致富的農(nóng)民，畝均柿子收入萬(wàn)元以上，最高者超過(guò)2萬(wàn)元。加工柿餅農(nóng)民的人均收入達(dá)到4500元，占全年人均收入的4/5以上。許多地方的農(nóng)民把種植木本糧油經(jīng)濟(jì)林，稱(chēng)之為種“養(yǎng)老樹(shù)”、“致富樹(shù)”和“小康林”。
目前，我國(guó)糧食和食物剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)；部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度明顯加大；耕地和淡水等資源約束性越來(lái)越加重，構(gòu)成了我國(guó)糧油安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。與此相對(duì)照，在我國(guó)960萬(wàn)平方千米的國(guó)土面積中，丘陵和山地約占2/3。其中，耕地面積占12.68%，森林面積占18.21%，內(nèi)陸水域面積占1.82%，可利用草地面積占32.64%。由于地貌多樣與氣候復(fù)雜，適宜種植許多種類(lèi)的木本糧油樹(shù)種?？傮w計(jì)算，目前，全國(guó)擁有近10億畝的宜林荒山、荒嶺、荒地，而種植木本糧油的面積大約僅有2億畝（至今仍然處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)），其余大部分還是未開(kāi)墾的沉睡中的資源。
我國(guó)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義：發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)是緩解我國(guó)糧油供需矛盾、維護(hù)國(guó)家糧油安全的必然選擇，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，是優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的現(xiàn)實(shí)需要，是加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的有效方式。要看到我國(guó)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的有利條件——我國(guó)有非常豐富的木本糧油樹(shù)種資源，有適宜發(fā)展木本糧油的大面積丘陵山地，有廣闊的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)。應(yīng)該把發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家糧食安全、食用油安全和能源安全的全新發(fā)展軌道中，要加大政府扶持力度，加大科技支撐力度，科學(xué)制訂木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施木本糧油產(chǎn)業(yè)的集約化栽培，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，提高木本糧油產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量。
站在保障國(guó)家糧油安全的高度，通過(guò)發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)廣辟食物資源，可直接增產(chǎn)和增加糧食供應(yīng)，有效改善食物結(jié)構(gòu)，有益居民身體健康。另外，通過(guò)發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，一方面，可以開(kāi)發(fā)廣袤的山地丘陵和荒野，替代和彌補(bǔ)我國(guó)耕地資源不足，緩解我國(guó)土地資源的約束性；另一方面，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果具有重要作用。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)只是第一步，更重要的是能獲得改革的紅利，獲得實(shí)惠和實(shí)益。只有把包括木本糧油特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才有經(jīng)營(yíng)山林的積極性和主動(dòng)性，集體林權(quán)制度改革的成果才能長(zhǎng)久鞏固。
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